大學生求職與企業(yè)招聘長期以來存在供需匹配矛盾。大學生求職多以專業(yè)為導向，對應勞動力市場的人才崗位需求，常規(guī)邏輯是“學什么做什么”，但由于當前高等教育課程設置和培養(yǎng)方案側重專業(yè)知識體系，在職業(yè)能力培養(yǎng)方面相對薄弱，與勞動力市場需求銜接不夠緊密，導致大學生畢業(yè)后難以直接上手相關崗位工作，通常需要進入用人單位后進行一段時間的職業(yè)培訓。

　　在制度層面，大學生入職后的職業(yè)培訓不屬于勞動合同法第22條規(guī)定的專項培訓，用人單位不能據(jù)此與之約定服務期，也就不能約定違約金。因此，大學生進入職場的初始人力成本基本由招聘企業(yè)承擔，且企業(yè)缺乏有效手段管控此項成本，降低或轉嫁此項成本就成為人力資源管理的考量。例如，在招聘環(huán)節(jié)，常見企業(yè)要求求職者須有相關工作經驗。究其實質，大學所提供的高等教育與企業(yè)所需的職業(yè)能力之間需有一處銜接，這就是職業(yè)培訓。雖然大學生有課業(yè)實習，但實習的針對性和系統(tǒng)性不能替代職業(yè)培訓，導致職業(yè)培訓成為一種社會成本，學校不能承擔，企業(yè)不想承擔，學生無力承擔。

　　針對這一問題，國務院制定的《國家職業(yè)教育改革實施方案》提出“知行合一、工學結合”，總結現(xiàn)代學徒制和企業(yè)新型學徒制試點經驗，校企共同研究制定人才培養(yǎng)方案。教育部發(fā)布的《關于全面推進現(xiàn)代學徒制工作的通知》強調“招生招工一體化”，明確學徒有企業(yè)員工和職業(yè)學校學生雙重身份，保障學徒的合法權益。人力資源社會保障部、財政部共同印發(fā)的《關于全面推行企業(yè)新型學徒制的意見》主要內容包括：培養(yǎng)對象，“學徒培訓以與企業(yè)簽訂一年以上勞動合同的技能崗位新招用和轉崗等人員為培養(yǎng)對象”；培養(yǎng)協(xié)議，“企業(yè)應與學徒簽訂培養(yǎng)協(xié)議，明確培訓目標、培訓內容與期限、質量考核標準等內容”；培養(yǎng)補貼，“人力資源社會保障部門會同財政部門對開展學徒培訓的企業(yè)按規(guī)定給予職業(yè)培訓補貼，補貼資金從就業(yè)補助資金列支”。在法律層面，新修訂的職業(yè)教育法第30條規(guī)定，國家推行中國特色學徒制，引導企業(yè)按照崗位總量的一定比例設立學徒崗位。

　　中國特色學徒制是一種現(xiàn)代學徒制，培養(yǎng)機制包括學生在校階段的“校企聯(lián)合”培養(yǎng)和學生畢業(yè)入職后的“企業(yè)為主、院校參與”培養(yǎng)，前者是對教育方案的調整，后者是對企業(yè)用人的改革。現(xiàn)代學徒制的意義在于將以往學校與企業(yè)之間銜接的職業(yè)培訓成本顯性化，明確此項成本的承擔主體，以“學徒協(xié)議”確立企業(yè)與學徒之間的權利義務關系，保障學徒制度的培養(yǎng)效果以及學徒個人的合法權益。

　　應當看到，現(xiàn)代學徒制不僅能夠解決職業(yè)培訓問題，還將對大學生就業(yè)產生積極影響。按照職業(yè)教育法的導向，企業(yè)設置一定比例的學徒崗位，相當于在大學生與企業(yè)正式員工之間建立了一個“職業(yè)進階機制”，降低了大學生的求職門檻。學徒期滿并考核合格人員可直接進入企業(yè)成為正式員工。對于學徒期滿但未達到培訓企業(yè)要求，或考核合格但不愿進入培訓企業(yè)的人員，已通過培訓獲得工作經驗和就業(yè)競爭力，其培訓成本已由政府補貼分擔，可建立學徒就業(yè)引導機制，將這部分人員介紹到有相關需求的企業(yè)，從而在整體上提升勞動者技能，優(yōu)化人才培養(yǎng)的成本效益。

　　著眼未來，應加強職業(yè)教育法與勞動合同法的銜接?，F(xiàn)行勞動合同法并未規(guī)定“學徒合同”，相關勞動政策將“學徒協(xié)議”設置為固定期限勞動合同之下的子類型。比較法國、德國等學徒制發(fā)達的國家，學徒合同均為一種獨立的合同類型，便于區(qū)分學徒與正式員工，突出學徒的培訓要求與職業(yè)階段。為此，在勞動法律的進一步發(fā)展中，尤其是勞動法典的謀劃過程中，可以考慮將“學徒合同”作為獨立的合同類型，建立針對學徒的法定保障制度，推動勞動力市場中逐漸形成學徒群體，實現(xiàn)求職就業(yè)與職業(yè)培訓的優(yōu)化匹配，為我國產業(yè)升級提供技術人才保障。

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